Занятие 5. Хозяйственное управление лесами на базе государственных коммерческих организаций. ТО 1.5.1.Хозяйственное управление лесами на базе государственных коммерческих организаций
Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» статьей 11 обязывает в срок до 1 января 2008 года преобразовать лесхозы в соответствии с гражданским законодательством. Основным направлением преобразований лесхозов станет разделение в них государственных и хозяйственных функций с передачей последних хозяйствующим субъектам, в качестве которых могут быть:
- государственные коммерческие организации,
- частные предпринимательские структуры в условиях аренды лесных участков,
- подрядчики на выполнение работ (юридические и физические лица).
Выбор одной из трех названных форм должен определяться:
- наличием соответствующей законодательной и нормативной базы, создающей правовое поле для создания и функционирования хозяйствующих субъектов,
- условиями использования, воспроизводства, охраны и защиты лесного фонда, дифференцированным по регионам,
- политической волей государственной власти субъектов Федерации ее готовностью принимать соответствующие решения, меняющие лесные отношения.
Правовое поле для осуществления хозяйственного управления лесным фондом на базе государственных коммерческих организаций создано Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами, регулирующими отношения в сфере предпринимательской деятельности для каждого вида государственной коммерческой организации.
Действующее законодательство в качестве одной из форм коммерческих организаций предлагает унитарные предприятия, деятельность которых характеризуется следующими положениями:
- Унитарное предприятие представляет единственный вид коммерческой организации, у которой отсутствует право собственности на закрепленное имущество.
- Имущество унитарных предприятий является неделимым (отсюда и название), т.е. нет долей и паев.
- Создать унитарное предприятие может только публичный собственник - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципалитет.
- Унитарное предприятие обладает целевой (специальной) правоспособностью, т.е. вправе заниматься только теми видами деятельности, которые прямо указаны в уставе.
- Наличие единственного единоличного органа, которым является руководитель (директор), утверждаемый собственником и подотчетный ему.
Таким образом, унитарное предприятие является коммерческой организацией во главе с единоличным органом (директором), создаваемой публичным собственником, обладающей на основе ограниченного вещного права (права оперативного управления) неделимым имуществом и имеющей специальную правоспособность.