Учитывая специфику деятельности государственных унитарных лесохозяйственных предприятий, деятельность которых будет направлена на достижение преимущественно экологических и социальных целей, целесообразно принять специальный закон, меняющий налоговые отношения их (предприятий) с бюджетами.
По аналогии с малым бизнесом целесообразно ввести один налог с оборота, отменив все другие налоговые отчисления.
Такая практика налогообложения существует во многих странах и признается довольно эффективной.
Вместе с тем, очевидным будет и то, что правовые нормы, регламентирующие условия создания и деятельности унитарных предприятий, накладывают большое количество ограничений на выполнение функций хозяйственного управления лесным фондом в части реализации экономического интереса в полном и комплексном использовании лесоресурсного потенциала.
Такие ограничения снимаются при выполнении функций хозяйственного управления лесным фондом такой организационно-правовой формой бизнеса, какой могут стать открытые акционерные общества со стопроцентным участием государства на период их создания.
Опыт успешного реформирования государственной естественной монополии на железнодорожном транспорте через создание открытого акционерного общества подтверждает возможность следовать этому опыту для создания новой институциональной организации хозяйственного управления лесным фондом.
Но на этом направлении существуют неизбежные трудности, обусловленные тем, что передача полномочий субъектам Российской Федерации в сфере лесных отношений происходит при соблюдении важнейшего политического условия, когда земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. В этой ситуации создание акционерного общества даже со стопроцентным участием государства потребует решения вопроса о передаче в собственность субъекта Федерации земель лесного фонда, а, следовательно, изменения действующего законодательства.
Механизм арендных отношений во взаимоотношениях между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации маловероятен и не имеет аналогов в зарубежной практике лесопользования.
Эффективность функционирования государственных коммерческих организаций независимо от их организованно-правовой формы будет в конечном счете определяться соизмерением доходов и расходов, устанавливаемых бизнес-планом.
Бизнес-планирование создания и развития государственных коммерческих организаций в обязательном порядке предполагает: