Занятие 2. Правовые и экономические основы децентрализации лесных отношений в Российской Федерации. ТО 1.2.1. Правовые и экономические основы децентрализации лесных
отношений в Российской Федерации
Полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, вытекающие из прав федеральной собственности на лесной фонд, приведены в статье 81.
Эти полномочия следующие:
- установление возрастов рубок и порядка исчисления расчетной лесосеки;
- установление перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
- утверждение формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи;
- установление правил заготовки древесины;
- установление правил заготовки живицы;
- установление правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
- установление правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
- установление правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;
- установление правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности;
- установление правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;
- установление порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;
- установление порядка использования лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
- установление правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов;
- установление формы отчета об использовании лесов и порядка представления этого отчета;
- установление порядка определения кадастровой стоимости лесных участков;
- установление правил пожарной безопасности в лесах;
- установление правил санитарной безопасности в лесах;
- установление порядка организации авиационных работ по охране и защите лесов и выполнения этих работ;
- установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий взонах радиоактивного загрязнения лесов;
- установление формы отчета об охране и защите лесов и порядка его представления;
- установление правил лесовосстановления;
- установление правил лесоразведения;
- установление правил ухода за лесами;
- установление порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород;
- установление формы отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и порядка представления этого отчета;
- установление порядка проведения лесоустройства;
- установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его аренды;
- установление порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- утверждение формы примерного договора аренды лесного участка;
- установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности;
- установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;
- установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества;
- осуществление государственной инвентаризации лесов;
- установление состава, порядка разработки, сроков действия лесохозяйственных регламентов и порядка внесения в них изменений;
- установление порядка ведения государственного лесного реестра;
- установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора);
- осуществление государственного пожарного надзора в лесах;
- утверждение такс или методик исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;
- отнесение лесов к ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ;
- определение особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;
- отнесение лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам и установление их границ;
- иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами полномочия.
Как видно из перечисленных полномочий, большинство из них относятся к правоустанавливающим функциям государственного управления лесами.